Блокчейн и государственное управление

Несмотря на то, что основная сфера применения технологии блокчейн – криптовалюты, у неё есть потенциал и для эффективной работы в других сферах человеческой деятельности. Например – в государственном управлении. Однако это потребует некоторой адаптации существующих схем под новые нужды. Впрочем, преимущества этого перехода стоят затраченных усилий.

Децентрализация и хранение данных

Основное преимущество системы блокчейн – децентрализованное хранение информации и высокая устойчивость к попыткам внесения в неё изменений. Что выгодно отличает её от современного способа хранения данных, используемого государственными структурами по всему миру. Центральный сервер, доступ к которому строго контролируется – это надёжно, но не слишком удобно. Плюс уничтожение этого сервера приведёт к потере важных данных. Существует, конечно, такая вещь, как «резервная копия», но куда эффективнее, когда такая «копия» хранится на каждой машине, подключённой к сети блокчейн.

Тут, правда, есть ещё одна сложность. В одноранговой сети любой узел может вносить новую информацию, которая затем фиксируется в цепочке блоков. Если же речь идёт о государственном управлении, то можно сделать так, чтобы только определённые узлы-валидаторы имели право добавлять новую информацию. Чуть меньше децентрализации, чуть больше контроля, что в данной ситуации – вполне допустимо.

Прозрачность

У каждого участника сети блокчейн есть доступ ко всей информации, в этой сети содержащейся. Так, например, подобная система существенно облегчила бы доступ граждан к нормативно-правовым документам, а также – регистров недвижимости, что существенно снизило бы вероятность возникновения имущественных споров.

Особенно полезной эта система стала бы для прокуратуры и других проверяющих органов – неизменность информации и свободный доступ к ней по любому запросу, устранил бы возможность чиновников прибегать к нецелевому использованию государственных средств и снизил бы интенсивность коррупции.

Общая эффективность

Если государственное управление перейдёт на использование системы блокчейн, мы получим следующую ситуацию:

• Не нужен раздутый административный аппарат – вместо него будут работать автоматизированные процессы. А сэкономленные на этом деньги можно использовать для обеспечения других статей бюджета.
• Приказы из центра мгновенно доходят до периферии, а отчёты о проделанной деятельности – наоборот. Эффективная «обратная связь» - это очень важно.
• Граждане будут чётко знать, как обстоят дела с их проблемами и запросами, которые не будут «гулять по инстанциям» с непонятным результатом.
• Появится доверие к власти – сложно не доверять тому, у кого чисто технически нет механизмов «смухлевать».

Повыситься даже эффективность сбора налогов. Когда каждый человек будет чётко понимать, что от него требуется и за что, а сам процесс выплат будет автоматизирован посредством смарт-контрактов, платить налоги станет намного проще и безопаснее. А децентрализованное хранение информации обеспечит сохранность этих данных от любых внешних мошеннических вмешательств. Да и у государства не будет возможности придраться к тому, что кто-то что-то не вовремя выплатил.

Выборы

Сочетание системы блокчейн и электронного голосования, осуществляемого с помощью уникальной цифровой подписи, привязанной к документу, удостоверяющему личность – позволит автоматизировать существующую систему выборов и защитить её от вмешательства со стороны. Обработка данных осуществляется автоматически – нет нужды в счётных комиссиях, меньше возможности для вмешательства. Уникальная цифровая подпись, которая может использоваться в системе только один раз, делает невозможными традиционные «выборные карусели» и вбросы. И это не фантастика – упрощённый вариант подобных выборов был проведён в 2018 году в штате Западная Вирджиния, в контексте промежуточных выборов в США. Система работала успешно.

Недостатки и ограничения

Некоторые очевидные преимущества блокчейна выступают одновременно и недостатками. Так, например, неизменность данных мешает удалять из сети информацию, утратившую актуальность. Например, в странах, в которых действует процедура снятия судимости, крайне сложно будет удалять информацию о ней из баз данных. Реально, поскольку согласие всех валидаторов получить будет не сложно, но долго. Особенно если не оборудовать систему функцией сжигания данных и криптографическими приёмами, типа zk-SNARK.

Кроме того, все перечисленные преимущества блокчейна являются таковыми только с точки зрения обычных граждан. А властям ничего этого не нужно. Раздутый бюрократический аппарат – эффективная система контроля общества. Централизация власти – возможность контролировать каждое действие представителей на периферии. Непрозрачность и закрытость информации – лучший способ скрывать коррупционные схемы. Поэтому в большинстве стран внедрение сети блокчейн на уровне государства будет целенаправленно саботироваться.

Заключение

Если не брать во внимание активно противостояние внедрению системы блокчейн со стороны незаинтересованных в прозрачном, эффективном и демократичном управлении представителей власти – у системы огромный потенциал. Практически все аспекты государственного управления можно изменить, а точнее – улучшить, сделав более эффективными, быстрыми и прозрачными. А поскольку технологии развиваются, скоро даже самые консервативные правительства вынуждены будут признать, что необходимо что-то менять в системе. Но когда это произойдёт – не известно. Впрочем, первые «ласточки» глобальных перемен уже заметны. В Эстонии, например, с 2014 года запущена программа e-Residency, обеспечивающая гражданам страны защиту цифровых данных путём технологий блокчейн. И эта программа была инициативой на государственном уровне.