Блокчейн і державне управління

Незважаючи на те, що основна сфера застосування технології блокчейн - криптовалюта , у неї є потенціал і для ефективної роботи в інших сферах людської діяльності. Наприклад - в державному управлінні. Однак це потребує певної адаптації існуючих схем під нові потреби. Втім, переваги цього переходу варті витрачених зусиль.

Децентралізація та зберігання даних

Основна перевага системи блокчейн - децентралізоване зберігання інформації і висока стійкість до спроб внесення в неї змін. Що вигідно відрізняє її від сучасного способу зберігання даних, що використовується державними структурами по всьому світу. Центральний сервер, доступ до якого строго контролюється - це надійно, але не дуже зручно. Плюс знищення цього сервера призведе до втрати важливих даних. Існує, звичайно, така річ, як «резервна копія», але куди ефективніше, коли така «копія» зберігається на кожній машині, що підключена до мережі блокчейн.

Тут, правда, є ще одна складність. У одноранговій мережі будь-який вузол може вносити нову інформацію, яка потім фіксується в ланцюжку блоків. Якщо ж мова йде про державне управління, то можна зробити так, щоб тільки певні вузли-валідатори мали право додавати нову інформацію. Трохи менше децентралізації, трохи більше контролю, що в даній ситуації - цілком допустимо.

Прозорість

У кожного учасника мережі блокчейн є доступ до всієї інформації, що міститься в цій мережі. Так, наприклад, подібна система істотно полегшила б доступ громадян до нормативно-правових документів, а також - реєстрів нерухомості, що істотно знизило б ймовірність виникнення майнових суперечок.

Особливо корисною ця система стала б для прокуратури та інших перевіряючих органів - незмінність інформації та вільний доступ до неї з будь-якого запиту, усунув би можливість чиновників вдаватися до нецільового використання державних коштів і знизив би інтенсивність корупції.

Загальна ефективність

Якщо державне управління перейде на використання системи блокчейн, ми отримаємо таку ситуацію:

• Не потрібен роздутий адміністративний апарат - замість нього будуть працювати автоматизовані процеси. А зекономлені на цьому гроші можна використовувати для забезпечення інших статей бюджету.
• Накази з центру миттєво доходять до периферії, а звіти про виконану діяльність - навпаки. Ефективний «зворотний зв'язок» - це дуже важливо.
• Громадяни будуть чітко знати, як йдуть справи з їх проблемами і запитами, які не будуть «гуляти по інстанціям» з незрозумілим результатом.
• З'явиться довіра до влади - складно не довіряти тому, у кого чисто технічно немає механізмів «обману».

Підвищиться навіть ефективність збору податків. Коли кожна людина буде чітко розуміти, що від нього вимагається і за що, а сам процес виплат буде автоматизовано за допомогою смарт-контрактів, платити податки стане набагато простіше і безпечніше. А децентралізоване зберігання інформації забезпечить збереження цих даних від будь-яких зовнішніх шахрайських втручань. Та й у держави не буде можливості причепитися до того, що хтось не вчасно щось виплатив.

Вибори

Поєднання системи блокчейн і електронного голосування, що здійснюється за допомогою унікального цифрового підпису, прив'язаного до документа, що посвідчує особу - дозволить автоматизувати існуючу систему виборів і захистити її від втручання з боку. Обробка даних здійснюється автоматично - немає потреби в рахункових комісіях, менше можливості для втручання. Унікальний цифровий підпис, який може використовуватися в системі тільки один раз, робить неможливими традиційні «виборні каруселі» і вкидання. І це не фантастика - спрощений варіант подібних виборів був проведений в 2018 році в штаті Західна Вірджинія, в контексті проміжних виборів в США. Система працювала успішно.

Недоліки та обмеження

Деякі очевидні переваги блокчейна виступають одночасно і недоліками. Так, наприклад, незмінність даних заважає видаляти з мережі інформацію, що втратила актуальність. Наприклад, в країнах, в яких діє процедура зняття судимості, вкрай складно буде видаляти інформацію про неї з баз даних. Реально, оскільки згоду всіх валідаторів отримати буде не складно, але довго. Особливо якщо не обладнати систему функцією спалювання даних і криптографічними прийомами, типу zk-SNARK.

Крім того, всі перераховані переваги блокчейна є такими тільки з точки зору звичайних громадян. А владі нічого цього не потрібно. Роздутий бюрократичний апарат - ефективна система контролю суспільства. Централізація влади - можливість контролювати кожну дію представників на периферії. Непрозорість і закритість інформації - найкращий спосіб приховувати корупційні схеми. Тому в більшості країн впровадження мережі блокчейн на рівні держави буде цілеспрямовано саботуватися.

Висновок

Якщо не брати до уваги активне протистояння впровадженню системи блокчейн з боку незацікавлених в прозорому, ефективному і демократичному управлінні представників влади - у системи величезний потенціал. Практично всі аспекти державного управління можна змінити, а точніше - поліпшити, зробивши більш ефективними, швидкими і прозорими. А оскільки технології розвиваються, скоро навіть найбільш консервативні уряди змушені будуть визнати, що необхідно щось змінювати в системі. Але коли це станеться - невідомо. Втім, перші «ластівки» глобальних змін уже помітні. В Естонії, наприклад, з 2014 року запущена програма e-Residency, забезпечує громадянам країни захист цифрових даних шляхом технологій блокчейн. І ця програма була ініціативою на державному рівні.